Коррупция (от лат. corrumpere — “растлевать”, от гр. corruption – “разрушение, прерывание”) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. На первый взгляд может показаться, что коррупция - это просто взяточничество, но значение этого слова более всеобъемлющее. Собственно коррупция может развиваться в двух основных направлениях. Чиновники начинают вмешиваться в дела бизнеса или сами параллельно вести бизнес с целью получения дополнительных доходов. Представители бизнеса добиваются власти, что обеспечить себе дополнительные преимущества в своих делах.

Первое упоминание о посуле, как незаконном вознаграждении за осуществление официальных властных полномочий в законодательстве Руси, по-видимому, связано с Двинской уставной грамотой 1397-1398 гг.

Уставная грамота Василия I, выданная боярам двинским, сотскому и всем черным людям Двинской земли в статье №6 которой говорилось: “А самосуда четыре рубли; а самосуд, то: кто изымав татя с поличным, а посул собе возмет, а наместники доведаются по заповеди, ино то самосуд; а опрочь того самосуда нет”. В статье идет речь о незаконном присвоении потерпевшим от кражи судебных полномочий (самосуде). При этом самосудом признается незаконное получение денежной компенсации, причитавшейся наместнику, на которого возлагались осуществление правосудия.

Некоторые ученые полагают, что данная норма запрещала наместнику отпускать пойманного вора за взятку. Тем не менее, большая часть исследователей истории российского законодательства полагают, что понятие посула начинает употребляться в смысле взятки, начиная с Псковской Судной грамоты 1397 г., последняя переработка которой производилась между 1462 и 1471 гг. (период пяти соборов). Статья 4 Псковской Судной грамоты гласила: “А князь и посадник на вече суду не судять, судити им у князя на сенех, взирая в правду по крестному целованью. А не въсудят в правду, ино Бог буди им судиа на втором пришествии Христове. А тайных посулов не имати ни князю, ни посаднику”. Славянская энциклопедия.

9 декабря отмечается международный день борьбы с коррупцией. В правительстве ростовской области, руководитель аппарата областной комиссии по противодействию коррупции Сергей Кулик, провел брифинг, приуроченный к этой дате.

-“ Сегодня, антикоррупционная деятельность в Ростовской области носит системный характер. На Дону работает комиссия по противодействию коррупции, которую возглавляет губернатор Василий Голубев. Утверждена Областная долгосрочная целевая программа по противодействию коррупции на 2010-2014 годы. Важным инструментом противодействия коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов”, отметил во вступительной речи Сергей Кулик. На данный момент, во всех 42 государственных органах Дона созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликтных ситуаций. В этом году проведено 17 заседаний комиссий. По их итогам выявлено 20 нарушений со стороны государственных гражданских служащих, приняты меры дисциплинарного воздействия к 18 гражданским служащим. Подобные комиссии созданы во всех муниципальных образованиях Дона. По итогам девяти месяцев текущего года в районах проведено 32 заседания, в результате проверок выявлено 116 нарушений (из них 110 - по вопросам об обязательствах имущественного характера, два - по урегулированию конфликта интересов, одно - по соблюдению требований к служебному поведению и три по другим вопросам). К дисциплинарной ответственности привлечено 27 муниципальных служащих. По официальной статистике, за девять месяцев текущего года судами Ростовской области рассмотрено 191 уголовное дело коррупционной направленности в отношении 215 лиц. Проводятся научно-практические конференции для государственных и муниципальных служащих, а также жителей области. С начала нынешнего года подобные мероприятия проведены в 12 муниципальных образованиях области, в которых приняли участие более трех тысяч человек. Как отметил Сергей Кулик, важную роль в оценке эффективности работы по противодействию коррупции играют опросы населения.

Согласно таким опросам, в этом году доля граждан, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции, сократилась по сравнению с прошлым годом на 2,7%. При этом доля граждан, которых удовлетворяет информационная открытость деятельности органов государственной власти Ростовской области и муниципальных образований, в 2011 году возросла на 2,8% по сравнению с аналогичными данными 2010 года.

- Эти показатели, пусть и небольшие, говорят о том, что программа по противодействию коррупции работает, - заключил Сергей Кулик.
- В следующем году планируется продолжить выполнение основных задач, стоящих перед комиссией по противодействию коррупции в нашей области, - обеспечивать исполнение антикоррупционного законодательства и формировать в обществе нетерпимость к коррупционным проявлениям, закрывая брифинг сказал Сергей Кулик.
Массовая антикоррупционная агитация на Дону была проведена и в среде молодежи, в декабре подвели итоги конкурса социальной рекламы “Чистые руки”. Лучшие работы по средствам плакатов, развесили в госучреждениях и высших учебных заведениях, которые являются периодическими очагами возгорания данного социального заболевания, власть предержащих.


Proshynin Ivan