Все больше людей из глубинки стремится в большие города, где есть хорошо оплачиваемая работа и современное жилье. Как раньше в Европе, население российских городов-миллионников ежегодно прирастает на сотни тысяч человек. Свой «Большой Париж» формируется в Ростовской области. Об этом рассказывает заместитель губернатора области Юрий Андриади.

- В последнее время стали говорить о том, что на Дону создают свой «Большой Париж». Что это за образование?

- Прежде чем ответить на Ваш вопрос, позвольте немного предыстории. В 2007 году была завершена разработка схемы территориального планирования Ростовской области. Она включает в себя 6 внутриобластных районов: юго-западный (Ростовская агломерация), западный (Восточно-Донбасская агломерация), восточный (Волгодонская система расселения), северный, южный и юго-восточный районы.

Говоря о Ростовской агломерации, в первую очередь, следует отметить, что она относится к типу агломераций с ядром вокруг главного города. Именно по такому принципу складывались агломерации Москвы, Парижа, Лондона, Берлина…

Юго-западный внутриобластной район Ростовской области, в границах которого формируется Ростовская агломерация, представляет собой наиболее урбанизированную часть области, на которой сконцентрировано более 50% всего населения области и около 60% городского населения.

Собственно территория Ростовской агломерации занимает около 40% территории юго-западного района.

Наиболее интенсивными связями с мегаполисом характеризуется территория, непосредственно примыкающая к границам городской черты Ростова – эта территория выделена в качестве первого уровня агломерации и трактуется как «Большой Ростов», в который входят территории Батайска, Аксая и Чалтыря.

В перспективе Ростов-на-Дону и «Большой Ростов» должны стать в Южном Федеральном округе базовым центром размещения общенациональных штаб-квартир, дистрибуционных узлов и транспортно-логистических центров, связывающих юг России с глобальным рынком, с его финансами и технологиями. Ростовская агломерация станет центром инновационного развития территории области.

- Почему эта территория получила название «Большой Ростов»?

- Здесь мы не оригинальны – достаточно вспомнить «Большой Париж», «Большой Берлин», «Большой Токио».

Следует отметить, что структура и развитие «Большого Ростова» существуют по тем же принципам, что и любой другой центр агломерации.
Так, во всех случаях историческое ядро города - это зона наиболее плотной застройки, сложившейся на протяжении многих веков.

В Париже выделяют «священный овал», «прекрасный Париж» - оба берега Сены от Нотр - Дам до площади Шарля де Голля и от Монмарта до Монпарнаса. В Ростове-на-Дону – это застройка, ограниченная улицами Большая Садовая, Красноармейская, Сиверса и Театральной площадью.

Следующим поясом агломерации, наименее удаленным от ее центра, является территория Ростова-на-Дону – по аналогии с Парижем в границах старых городских стен, снесенных в 1840 году.

Третий пояс агломерации связан с первым внутренним поясом пригородов. В Париже первый пояс (petite couronne - 70 коммун) представлен тремя департаментами, окружающими город (О-де-Сен с административным центром Нантер, Сен-Сен-Дени с центром Бобиньи, Валь-де-Марн с центром Кретей), в Ростовской агломерации – это пригороды Ростова – города Батайск, Аксай, село Чалтырь.

Продолжая аналогию с Парижской агломерацией, города Азов, Новочеркасск, Таганрог – это так называемый второй пояс пригородов - внешний пригородный пояс департаментов в Париже (grande couronne), включающий четыре департамента второго пояса (208 коммун): Ивелин, Эссон, Валь-де-Уаз, Сен-и-Марна.

И, наконец, «столичный регион». Это территория, на которую распространяется непосредственное интенсивное влияние столицы и где необходимы связанные с ней целенаправленные градостроительные мероприятия; однако уже перестает действовать важнейший градостроительный параметр - ежедневные маятниковые и трудовые передвижения.

Это позволяет рассматривать столичный регион как относительно самостоятельную территориальную единицу с внешними рубежами.

К Парижскому региону относят так называемый Парижский бассейн, включающий долину Сены от Париж до Роуна – Гавра, а в Ростовской области города Каменск, Гуково, Шахты, Белая Калитва.

- Сегодня одним из основных направлений градостроительной политики Ростовской области становится создание так называемых «особых экономических зон». На сколько этот процесс соответствует мировым тенденциям градостроительства?

- Нужно отметить, что такой подход далеко не нов – еще в начале восьмидесятых французское правительство запустило так называемый процесс децентрализации.

Основной целью была разгрузка столичной агломерации, которая страдала как от избытка жителей, так и от избытка промышленности.

Чтобы сбросить нагрузку с Парижа и уравновесить производственно-территориальную структуру страны и уровень жизни людей в разных районах Франции, было решено начать вывод промышленных предприятий за пределы агломерации.

Предприниматель, решивший вывести свое предприятие за пределы района, получал финансовую помощь от государства в виде безвозмездных ссуд и крупных займов, также выдавались пособия на перевод рабочего персонала, на обучение вновь нанятых работников, предоставлялись льготы на покупку земельных участков.

В период с 1982 по 1992 год покидали Париж и переезжали в соседние районы в среднем за год 630 разнообразных предприятий. Правда, большинство этих перемещений приходилось на маленькие предприятия, чье влияние на экономику районов было незначительным. В тот же период в среднем за год регистрировалось 350 переводов предприятий в Париж.

По такому же принципу в Ростовской области были образованы промышленные зоны: Новоалександровская, Юго-Восточная Азовская, Красносулинская и Южно-Батайская.

Основными задачами формирования промышленных зон являются рациональное размещение производительных сил; создание развитой сети инвестиционных площадок, готовых к размещению объектов промышленности, логистики и сопутствующего им сервиса, а также объектов инновационной сферы; оптимальное использование территориальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов; увеличение темпов промышленного роста и объемов выпускаемой продукции; обеспечение занятости населения и создание новых рабочих мест; повышение качества и конкурентоспособности продукции; наращивание налогооблагаемой базы и доходов бюджетов всех уровней.

- Но при таком размахе вывода предприятий встает вопрос о дальнейшем использовании освобождающихся промышленных площадей…

- Действительно. Это и имущественные вопросы, трудности соблюдения требований к охране памятников истории и архитектуры и т. п.

Впрочем, это не только наша проблема.

В том же Париже в силу подобных проблем долгие годы были заброшены площадки бывших боен в Ла-Вилетт (на севере Парижа), товарный вокзал Рейи (на юго-востоке), производственные площади на набережной Ке-де-ла-Гар.

И только после вмешательства государства в рамках «больших операций» (Grandes operations) на этих площадках были построены Технологический музей, парк Рейи и Национальная библиотека.

Площади бывшего завода «Ситроен» (на юго-западе Парижа) 20 лет никак не использовались. А затем в рамках программы реконструкции и санирования городского пространства там был устроен парк им. Андре Ситроена, окруженный жилым кварталом повышенной комфортности, где также расположились офисные здания.

Именно по такому пути планирует пойти и администрация Ростовской области. В генеральном плане Ростова-на-Дону предусмотрено использование таких территорий по жилую застройку, деловую недвижимость, объекты досуга.

Кроме того, прорабатываются вопросы реконструкции исторической застройки центральной части города, создания туристических маршрутов и усовершенствования транспортной инфраструктуры города.